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辦事須知
安徽省第二建筑工程公司內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法
來(lái)源: 時(shí)間:2015/12/02

第一章      

第一條  為加強(qiáng)公司所承建的工程項(xiàng)目的管理,規(guī)范公司內(nèi)部招投標(biāo),保障工程及設(shè)備、物資質(zhì)量和安全,降低造價(jià),縮短工期,提高經(jīng)濟(jì)效益,結(jié)合我公司實(shí)際制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工程項(xiàng)目,是指公司承建的自營(yíng)項(xiàng)目的土建、水電安裝等。

第三條  本辦法所稱內(nèi)部招投標(biāo),是指公司承建的自營(yíng)項(xiàng)目的專業(yè)分包、勞務(wù)分包及設(shè)備、物資采購(gòu)等的招投標(biāo)。

第四條  單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在 20 萬(wàn)元人民幣以上的施工項(xiàng)目;設(shè)備、物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算在 10萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo),并按照本辦法組織實(shí)施。

第五條  招投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則,任何單位和個(gè)人不能干擾按程序確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第六條  公司招標(biāo)辦是本公司內(nèi)部專業(yè)分包、勞務(wù)分包及設(shè)備、物資采購(gòu)招標(biāo)管理部門,并具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作,公司其他有關(guān)部門工程管理部、安全管理部、技術(shù)質(zhì)量部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),按照公司規(guī)定參與內(nèi)部招標(biāo)管理工作。

第七條 招標(biāo)辦主要職責(zé):

()依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司管理制度,制定內(nèi)部工程招投標(biāo)管理辦法及具體實(shí)施細(xì)則;

()對(duì)工程分包項(xiàng)目?jī)?nèi)部投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、歸口管理和實(shí)施監(jiān)督;

()組建并管理公司內(nèi)部招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審組;

()組織工程項(xiàng)目的投標(biāo)文件審查和投標(biāo)評(píng)審工作;決定招標(biāo)形式;

()負(fù)責(zé)公司工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部招投標(biāo)的日常工作。

 

第二章        標(biāo)

 

第八條  招標(biāo)辦應(yīng)具備下列條件:

()有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員

()有組織編制招標(biāo)文件的能力(招標(biāo)內(nèi)容除外)

()有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力

()有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力

第九條  招標(biāo)的工程項(xiàng)目一般應(yīng)具備下列條件:

()工程項(xiàng)目合同已簽訂,項(xiàng)目已經(jīng)列入公司的實(shí)施計(jì)劃

()設(shè)計(jì)施工圖等已經(jīng)具備

()建設(shè)用地已經(jīng)征用

()資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)

()其它相關(guān)要求具備等

第十條  招標(biāo)采用下列方式:

(一)公開招標(biāo):由公司招標(biāo)辦在本部信息平臺(tái)及公司網(wǎng)站招標(biāo)中心發(fā)布招標(biāo)信息,符合條件的單位均可投標(biāo),通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定招標(biāo)結(jié)果。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo):招標(biāo)辦向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書,收到邀請(qǐng)書的單位參加投標(biāo),通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定招標(biāo)結(jié)果。

(三)議  標(biāo): 對(duì)特殊原因不能采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定之后向特定單位發(fā)出議標(biāo)邀請(qǐng),通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議。

參加公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于三家,參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十一條  一些特殊性工程項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際情況及要求,直接發(fā)包的應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

第十二條  工程分包項(xiàng)目及設(shè)備、物資采購(gòu)采取公開、邀請(qǐng)方式招標(biāo),必須按照下列程序進(jìn)行:

(一)  分公司遞交招標(biāo)申請(qǐng)書。

(二)  招標(biāo)人編制招標(biāo)文件、標(biāo)前預(yù)算(上限控制價(jià))。

(三)  招標(biāo)辦組織審定招標(biāo)文件、標(biāo)前預(yù)算(上限控制價(jià))。

(四)  發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書。

(五)  審查申請(qǐng)投標(biāo)單位的資質(zhì),向合格單位分發(fā)招標(biāo)文件。

(六)  招標(biāo)文件答疑及自行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

(七)  召開開標(biāo)會(huì)議,組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo),決定中標(biāo)單位。

(八)  申報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)論并經(jīng)批準(zhǔn)后公示。

(九)  簽發(fā)中標(biāo)通知書。

 采用議標(biāo)方式招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進(jìn)行。

  第十三條  經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,其內(nèi)容一般不能隨意補(bǔ)充或者修改,如確需澄清、補(bǔ)充或者修改的,應(yīng)當(dāng)征得主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意,并在投標(biāo)截止2日前,以書面形式通知所有投標(biāo)單位。該澄清、補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條  招標(biāo)文件發(fā)出后,如需答疑的,由招標(biāo)辦組織。投標(biāo)人以書面形式提出,招標(biāo)人以書面形式回答,并報(bào)公司招標(biāo)辦備案。

 第十五條  編制招標(biāo)上線控制價(jià)必須以總包合同、招標(biāo)文件、責(zé)任成本、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù),控制價(jià)由成本、利潤(rùn)、稅金及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)組成,且一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)價(jià)。

第十六條  招標(biāo)人按規(guī)定向投標(biāo)單位收取一定的招標(biāo)資料工本費(fèi)。

第三章      標(biāo)

第十七條  凡具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書的單位,在審查合格后,均可按照本條規(guī)定參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的工程分包項(xiàng)目及設(shè)備、物資采購(gòu)的投標(biāo)。

第十八條  招標(biāo)書由公司招標(biāo)辦統(tǒng)一制定。

第十九條  參加投標(biāo)的單位應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間,向招標(biāo)辦提交投標(biāo)文件、已繳納投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬憑證證明等。 

第二十條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)書,密封后送招標(biāo)單位。需要補(bǔ)充、更正的,最遲在開標(biāo)前向招標(biāo)單位提交正式的補(bǔ)充、更正文件。該補(bǔ)充、更正內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。中標(biāo)后,不得附加條件。 

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得串通投標(biāo),故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)。

 

第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

 

第二十二條  招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議,當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容,并對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)原件進(jìn)行審查。

第二十三條  有下列情況之一的,投標(biāo)書無(wú)效:

()未按要求密封的。

()未按照規(guī)定填寫、內(nèi)容不全、字跡模糊不清。

()未加蓋單位和法定代表人或代理人的印鑒。

()有兩個(gè)以上不同的投標(biāo)價(jià),且未標(biāo)明何者有效。

()投標(biāo)書逾期送達(dá)。

()投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

()其他無(wú)效行為出現(xiàn)。

第二十四條  招標(biāo)辦從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取三人以上單數(shù)進(jìn)行評(píng)標(biāo),專家評(píng)標(biāo)實(shí)行有償服務(wù)制度。

第二十五條  確定中標(biāo)單位的時(shí)限:從開標(biāo)之日起,一般不超過(guò)5天。特殊情況,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng),最長(zhǎng)不得超過(guò)10天。

第二十六條  定標(biāo)后,招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)將主持評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告向公司領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)簽發(fā)中標(biāo)通知書,并自簽發(fā)之日起2個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出。

 

第五章  合同的訂立與履行

 

第二十七條  中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi),除不可抗力外,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持《中標(biāo)通知書》按規(guī)定前往招標(biāo)人所在地同招標(biāo)單位簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。不得與中標(biāo)人再行訂立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十八條  中標(biāo)后,中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的、不能足額繳納履約保證金的,招標(biāo)人沒收其投標(biāo)保證金,取消其中標(biāo)權(quán),給公司造成損失的將對(duì)中標(biāo)單位予以追償。

第二十九條   中標(biāo)人因不可抗力放棄中標(biāo)的、被查實(shí)有違招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)精神的、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的其他行為,招標(biāo)人可以按照原評(píng)審小組提出的中標(biāo)候選人名單排序確定其他投標(biāo)人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。

第三十條  合同價(jià)、最終工程結(jié)算價(jià)原則上不超過(guò)中標(biāo)價(jià),中標(biāo)價(jià)均應(yīng)含有風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),結(jié)算時(shí)單價(jià)不做調(diào)整。

第三十一條 發(fā)生合同糾紛,招、投標(biāo)人均有權(quán)向合同簽訂地有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

 

 

 

第六章   禁止與罰則

             

第三十二條  凡符合本制度規(guī)定范圍的招標(biāo)事項(xiàng),必須進(jìn)行招標(biāo)。禁止將分包工程分解、大宗材料分割,逃避招標(biāo)。

第三十三條  禁止操縱投標(biāo)人及其數(shù)量,控制招標(biāo)結(jié)果。

第三十四條  參與招標(biāo)工作的相關(guān)人員應(yīng)保守招標(biāo)過(guò)程中的保密事項(xiàng),不得向他人透露可能影響“三公”或損害本公司利益的信息。

第三十五條  評(píng)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律,不得遲到早退,影響評(píng)標(biāo)工作。

第三十六條  評(píng)標(biāo)人若與投標(biāo)人屬于“特定關(guān)系人”關(guān)系,應(yīng)主動(dòng)向招標(biāo)辦申請(qǐng)回避,不得擔(dān)任評(píng)委。

第三十七條  嚴(yán)禁招標(biāo)單位不按招標(biāo)過(guò)程所達(dá)成的各項(xiàng)要約與承諾,同中標(biāo)人簽訂合同或協(xié)議。嚴(yán)禁招標(biāo)單位擅自與中標(biāo)人以外的任何人(單位)協(xié)商、簽訂合同或協(xié)議。

第三十八條  凡發(fā)生上述“禁止條款”行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí),將給予相關(guān)單位或個(gè)人如下處罰:

1、責(zé)令限期改正,給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng),并處以1000元—3000元罰款。

2、拒不整改或無(wú)法整改的,視情節(jié)和后果,給予責(zé)任人調(diào)離工作崗位、通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、降級(jí)、免職、直至解除勞動(dòng)合同等。并對(duì)責(zé)任人及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按實(shí)際違紀(jì)金額的0.3%-0.5%(不少于上一款)處以罰款;如違紀(jì)違法,則移交相應(yīng)機(jī)關(guān)處理。

 

第七章         

 

第三十九條  本辦法由公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十 條  本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。